9

Samtykke til råstofindvinding udenfor graveområde i Hjørring Kommune

Resumé

Råstofplanens retningslinie 3 giver Regionsrådet mulighed for i bestemte situationer, at meddele samtykke til, at kommunerne kan fravige de udlagte graveområder, som råstofplanen indeholder. Sejlstrup Entreprenørforretning A/S har søgt Hjørring Kommune om indvinding af sand på et 7 ha. stort areal beliggende udenfor de graveområder, der er udpeget i Råstofplan 2008. Det indstilles, at Regionsrådet beslutter, om der på det foreliggende grundlag skal gives samtykke eller ej.

Sagsfremstilling

Retningslinie 3 i Råstofplan 2008 har følgende ordlyd:

"Ansøgning om råstofindvinding uden for de udlagte graveområder kan normalt ikke imødekommes. Hvor indvindingen har et begrænset omfang såvel i areal som i tid, og hvor andre arealinteresser ikke taler imod, kan der gives tilladelse til mindre udvidelser af eksisterende indvindinger eller kortvarige tilladelser i forbindelse med helt konkrete anlægsprojekter. Før der kan gives tilladelse til indvinding uden for graveområderne, skal Regionsrådet give samtykke dertil."

Redegørelsen i Råstofplan 2008 har følgende ordlyd:

"En ny råstofindvinding i et område vil altid påvirke det område, den skal ligge i. Regionsrådet vil derfor altid se på, om det fornødne planmæssige grundlag er til stede, før en ny råstofgrav skal åbnes i et område. Derfor vil der i de fleste tilfælde skulle udarbejdes et tillæg til råstofplanen, før en ny grav kan åbnes.

Undtagelsesvis kan regionen give samtykke til indvinding uden for de udlagte graveområder i. Disse situationer kan være:

1.At en eksisterende indvinding kun mangler få års aktivitet, inden gravningen er endelig afsluttet.

2.At en mindre udvidelse af gravningen uden for et eksisterende råstofområde vil betyde en bedre udnyttelse af forekomsten eller en bedre efterbehandling af graven.

3.At der ved større anlægsarbejder findes forekomster af sand af lav kvalitet, som vil medføre en væsentlig reduktion af transportbelastningen i forhold til anlægsarbejdet. Indvindingen skal i sådanne tilfælde være begrænset tidsmæssigt til kun at omfatte den periode, som anlægsarbejdet er i gang.

4.At der er tale om mindre forekomster af rødbrændende ler, hvor indvindingen kun i ringe grad påvirker de landskabelige, jordbrugsmæssige eller biologiske interesser.

Såfremt ansøgning om råstoftilladelse vedrører et areal uden for de udlagte graveområder, skal Regionsrådet give samtykke. Inden kommunalbestyrelsen forelægger sagen for Regionsrådet, skal ansøgningen være fuldt belyst, de fornødne undersøgelser foretaget, og kommunalbestyrelsen skal have vurderet, at tilladelse kan gives uden at tilsidesætte andre interesser."

Sejlstrup Entreprenørforretning A/S har søgt Hjørring Kommune om at forlænge en eksisterende indvinding i frem til den 31. december 2012.

Den første tilladelse blev givet i 1995, og den blev forlænget i 2000. Ifølge indberetningerne er der indvundet råstoffer i mindst 12 år på arealet (1997 - 2008), og bortset fra et enkelt år er der typisk indvundet fra ca. 5.000 til 15.000 m³ sand om året.

Det skønnes, at der er en restforekomst på ca. 150.000 m³ indenfor det ansøgte areal, og firmaet forventer, at gravningen er afsluttet efter ca. 3 år. Herefter forventes der ikke yderligere gravning i dette område.

Hjørring Kommune har holdt møder med Sønderskov Vandværk og Danmarks Naturfredningsforening om ansøgningen, og er her kommet frem til følgende, som fremgår af vedlagte brev fra Hjørring Kommune:

" Resultatet af disse møder blev at en ny tilladelse på max. 3 års varighed kunne komme på tale under hensynstagen til nogle særlige miljø- og naturforanstaltninger, særligt

·Der skal stilles særlige miljøkrav, der skal minimere risici for at der sker en forurening i råstofgraven. Følgende tiltag indarbejdes i en ny tilladelse: Råstofgraven skal sikres, så der ikke løber overfladevand heri fra de omliggende arealer. Kørende materiel, såsom gummiged, rendegraver, lastbiler mm. må ikke "overnatte" i råstofgraven. Under sorteranlægget, der er opstillet i råstofgraven, skal der under motor- og hydraulikdelene etableres opsamlingsbakker for oliespild. Der skal til stadighed være adgang til en ekstra rendegraver og/eller gummiged, der straks skal være til rådighed, hvis der sker uheld med det gravende og/eller det kørende materiel.

·At området efter at gravearbejdet er færdigt, dog senest den 31. december 2012, tilplantes af Hede Danmark med træer (ikke nåletræer) og buske med undtagelse af lysninger til vildtet. Tilplantningen skal foregå i samarbejde med vandværkets rådgiver med henblik på en sikring af vandværkets fremtidige grundvandsinteresser.

·At Sønderskov vandværk har forkøbsret til arealet efter endt sandgravning samt at jagten på arealet ikke må udlejes.

·At det ler der frasorteres sandet udlægges som en mellem 0,75 - 1,5 meter tyk membran i bunden af råstofgraven.

Andre argumenterne der kan tale for en treårig forlængelse var blandt andet, at retableringen af graveområdet jf. gravetilladelsen, der udløber pr. 31. december 2009, vil efterlade området som et meget stort hul i jorden, hvor grundvandsbeskyttelsen vil være reduceret i forhold til det omkringliggende område. Derudover vil det uudnyttede indvindingsområde kunne inddrages til almindelig landbrugsdrift."

Administrationen ser umiddelbart følgende argumenter for og imod et samtykke:

For et samtykke:

·der mangler kun få år før den eksisterende indvinding er endelig afsluttet

·den nuværende tilladelses udløb vil medføre at graveområdet efterlades med et stort hul i jorden. Ifølge den indgåede aftale mellem Hjørring Kommune, Sønderskov Vandværk og Danmarks Naturfredningsforening vil en ny tilladelse på de ovenfor nævnte betingelser betyde en udvidelse af efterbehandlingsforpligtigelserne, ikke mindst arealanvendelsen efter endt indvinding

Imod et samtykke:

·en ny tilladelse vil medføre en stigning i gravning af sand fra 5.000 til 15.000 m³ om året til ca. 50.000 m³ om året. Der er altså ikke tale om en mindre udvidelse af gravningen

·den forøgede indvinding vil betyde en markant udvidelse af aktiviteten i området, med deraf følgende forøgede støj-, støv- og transportgener

Indstilling

Administrationen indstiller, at Forretningsudvalget overfor Regionsrådet indstiller:

1.At Regionsrådet beslutter, om der på det foreliggende grundlag skal gives samtykke eller ej.

Beslutning

Forretningsudvalget traf på mødet den 8. marts 2010 følgende beslutning:

Indstillingen blev godkendt. Sagen behandles i Det Rådgivende Udvalg for Regional Udvikling den 12. marts 2010. Udvalgets evt. bemærkninger vil blive runddelt til grup-pemøderne forud for regionsrådsmødet den 16. marts 2010.

Finn Jakobsen deltog ikke i behandlingen af sagen.

Bilag

1.Ansøgning fra Sejlstrup Entreprenørforretning A/S med oversigtskort

2.Uddybende bemærkninger fra Sejlstrup entreprenørforretning A/S

3.Notat fra Hjørring Kommune

4.Høringssvar fra Sønderskov Vandværk

5.Høringssvar fra Danmarks Naturfredningsforening

6.Høringssvar fra ejere af naboejendom